甘肅省省級政府投資基金

整合實現(xiàn)“四統(tǒng)一”

中國經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)訊 為協(xié)同運用財政政策和金融工具支持全省實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，自2023年以來，甘肅省財政廳按照省委省政府決策部署，強化財政政策資源集成，用活用好金融工具，積極構(gòu)建“財政+金融”模式，引導(dǎo)政府投資基金更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)作用，創(chuàng)新政府投資基金管理模式，與甘肅金控集團(tuán)簽訂《委托管理協(xié)議》，統(tǒng)一由甘肅金控集團(tuán)履行甘肅省省級政府投資基金出資平臺職責(zé)，優(yōu)化整合現(xiàn)有省級政府投資基金，支持實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。整合一年來，政府投資基金實現(xiàn)了“四統(tǒng)一”。

一、統(tǒng)一出資主體

甘肅金控集團(tuán)成立甘肅產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金有限公司（以下稱“甘肅產(chǎn)投基金公司”）作為省級政府投資基金出資平臺，受托統(tǒng)一管理省級政府投資基金。

一年來，甘肅產(chǎn)投基金公司整合盤活蘭白基金、鄉(xiāng)村振興基金、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金3支持政府引導(dǎo)基金財政出資共計39.9億元，包括綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金22.4億元、鄉(xiāng)村振興基金4.5億元、蘭白基金中的省級財政出資13億元。納入省級運營平臺統(tǒng)籌調(diào)配，以支持符合國家政策導(dǎo)向和省委省政府重點扶持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)財政出資靈活高效配置。

二、統(tǒng)一運作管理

針對政府引導(dǎo)基金重復(fù)設(shè)立、多頭管理、分散投入、難以形成資金合力的實際問題，甘肅產(chǎn)投基金公司按照省財政廳安排部署，精準(zhǔn)施策、創(chuàng)新模式，依法合規(guī)全面完成3支政府引導(dǎo)基金出資的26只子基金、3個直投項目的優(yōu)化整合工作，由產(chǎn)業(yè)投資基金公司統(tǒng)一運營管理，科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理，構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰、靈活高效的省級政府投資基金運營管理體系。在優(yōu)化整合基金方面，運作管理清潔生產(chǎn)、軍民融合、數(shù)據(jù)信息、通道物流4只基金和1個直投項目，清算注銷節(jié)能環(huán)保、清潔能源2只基金“僵尸”基金，優(yōu)化盤活先進(jìn)制造、中醫(yī)中藥2只未開展投資基金，委托管理文化旅游基金和2個直投項目。經(jīng)過一年不懈努力，省級運營平臺治理體系基本健全，基金統(tǒng)一運作管理制度體系日趨完善，圍繞拓展投資合作朋友圈、廣泛挖掘市場優(yōu)勢資源、協(xié)同全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局統(tǒng)一規(guī)劃等重點環(huán)節(jié)，采取走出去、請進(jìn)來、引薦搭橋和“滾雪球”的方式，廣泛尋求市場合作。在省內(nèi)，以產(chǎn)業(yè)項目為紐帶，優(yōu)先強化與各級政府、國有鏈主企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)龍頭的合作，構(gòu)建省市縣政府及企業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)動模式。在省外，以助力西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展為共識，尋求與央企、頭部機(jī)構(gòu)協(xié)作，積極對接國家級基金、行業(yè)頭部機(jī)構(gòu)來甘投資在甘落戶。目前，已與招商局資本、蘭石集團(tuán)、亞特集團(tuán)，分別合作設(shè)立甘肅隴新招融產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（母基金）、隴原裝備制造新能源基金、甘肅隴徽綠色產(chǎn)業(yè)投資基金3支新設(shè)基金；與5只國家級基金、5戶央企、15家省屬企業(yè)和機(jī)構(gòu)及9個市州對接建立了基金投資合作關(guān)系。

三、統(tǒng)一資金出口

甘肅產(chǎn)投基金公司建立健全財務(wù)管理體系，為省級財政出資建立專賬，實行單獨核算，代表財政完成賬務(wù)處理，并提交財務(wù)審計報告。采取遴選的方式，選擇具有托管經(jīng)驗的銀行開設(shè)專戶，專門用于政府出資參股基金的撥付和回收。直接將參股基金回收的本金、收益及時上繳專戶管理?；鹨缘狡谇逅恪⑵髽I(yè)并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)回購等方式回收資金，通過專戶管理核算確保財政出資合規(guī)安全流轉(zhuǎn)。

四、統(tǒng)一規(guī)劃布局

圍繞全面提高基金運作效能，聚焦省委省政府推動新型工業(yè)化、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系布局決策部署，甘肅產(chǎn)投基金公司創(chuàng)新落實“財政+基金”政策措施，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資前瞻布局，撬動金融資源和社會資源支持實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在新設(shè)基金方面，緊緊圍繞我省“四強”行動、“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局和“14+1”產(chǎn)業(yè)鏈等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，合理布局產(chǎn)業(yè)投資矩陣，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商。招引產(chǎn)業(yè)覆蓋裝備制造、有色冶金、數(shù)據(jù)信息、新能源、新材料、中醫(yī)藥、綠色環(huán)保等7個重點方向，瞄準(zhǔn)鏈主企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍龍頭，圍繞“延鏈補鏈強鏈”精準(zhǔn)招引與產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度高、互補性強的投資，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展形成堅實支撐。

下一步，甘肅產(chǎn)投基金公司將繼續(xù)堅持政府引導(dǎo)、市場化運作原則，立足甘肅省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，圍繞補短板、強弱項、破瓶頸、謀長遠(yuǎn)凝心聚力全面提升省級政府引導(dǎo)基金效能。注重在基金招商上下功夫，切實加強與產(chǎn)業(yè)資本合作，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈投資，促進(jìn)引入更多優(yōu)質(zhì)項目。精準(zhǔn)聚焦資本招商方向，切實開展“以需定招”；強化項目甄別能力，遵循市場規(guī)律，充分發(fā)揮引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)基金、專項基金各自的特色和專業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)招商投資項目研判的精準(zhǔn)度；做好資本與政策的協(xié)同發(fā)力，將基金投資的對接、研判、方案設(shè)計等工作與招商工作同步謀劃、同步落實，打出投資與落地政策的“組合拳”；建立基金服務(wù)甘肅特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加力在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，做大做強現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)，強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)賦能，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型步伐，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中貢獻(xiàn)“基金”力量。

同時，甘肅產(chǎn)投基金公司在“募”上下功夫，不斷優(yōu)化政策供給、項目供給和環(huán)境供給，科學(xué)錨定基金運作目標(biāo)，加大激勵獎勵力度，堅持招大育強、引新引特，充實高質(zhì)量項目儲備，著力構(gòu)建便捷高效的服務(wù)平臺、開放透明的信息平臺、平穩(wěn)有序的退出平臺，帶動更多優(yōu)質(zhì)資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在精準(zhǔn)“投”上下功夫，優(yōu)先投向含綠量多含新量足含金量高的好項目新項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，著力解決種子期、起步期企業(yè)融資難題，支持“專精特新”中小企業(yè)成長，堅持市場化運作、專業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化管理，切實推動基金管理規(guī)范化、績效考核科學(xué)化、風(fēng)險管控前置化，不斷提升甘肅省引導(dǎo)基金使用效率和安全運行水平。牢牢把握政府引導(dǎo)基金“引導(dǎo)”加“扶持”的本質(zhì)屬性，進(jìn)一步健全退出機(jī)制、拓寬退出渠道、優(yōu)化利益分配，實現(xiàn)甘肅省引導(dǎo)基金可持續(xù)發(fā)展。（宋愛民 王濤）